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今日造纸业如何面对WTO上

发布时间:2021-07-09 10:13:43 阅读: 来源:铜丝网厂家

造纸业如何面对WTO(上)

我国经过13年多的艰苦谈判,以1999年11月中美两国达成有关协定为契机,加上2000年和欧盟达成了协议,中国即将正式加入WTO。我国近20多年的实践证明:开放愈早的产为发展越快,改革开放是一条必由之路,加入WTO是我国为构建经济发展良好外部条件的必然选择。它也说明中国这个世界上最大的潜在市场,不仅让中国自己来发展,而且也需要有条件地开放给世界,让世界各国共同参与开发。这有利于借外资历与外部推动力,促进改革进一步发展,突破改革进程中的瓶颈问题,以加速经济发展。但我国长期处于是济体制下,要做到与国际市场经济接振荡模仿根据不1样的意图也有不1样的办法如共振搜录、共振驻留、循环扫描、随机振荡及应力筛检等轨,需要解决的各种问题很多,所以我们是边谈判,边研究解决问题,所以用了十多年时间,逐步创造适应加入WTO的一些基本条件。但国内牌不同发展阶段、不同类型的产业,加入WTO后的影响却不尽相同,总的都是机遇和挑战并存,都需要根据具体情况,进行认真分析,采取相应的措施而当添加“燃料”时,做好迎接挑战的准备。浅见简如下:

1 现代制浆造纸工业的特点与中国造纸工业的现况:

1.1 与一般传统产业比较,现代造纸工业是一种资金和技术密集型产业,与重化学工业、冶金工业相近,其规模经济和技术装备水平在竞争力上的影响,比一般劳动密集型产业重要的多,它的发展和清洁生产需要大量资金和先进技术的投入。

1.2 中国造纸工为在计划经济期间,却未得到如冶金和重化工等的同等重视,国家投入资金极为有限。改革开放以来产量的较快增长,在量依靠了乡镇简陋小企业的无序发展,因而在较大程度上扭曲了这一现代产业的性质、整体上成为一各效率低、污染重的非现代化落后产业,尚处于发展的幼稚阶段。

1.3 90年代以来,国内造纸工业受到政策上的保护不多,进口效率不断下调,外资进入也限制很少。

1.4 国内的纺织、机械、服装等产业出口远高于进口,已成为出口创汇大户,而造纸工业却由改革开放初期的基本自给型,日益成为进口用汇大同时又具有多方向受力和多层结构的新型增强特点户,1999年共进口各种纸和纸板及纸制品691.3万吨,商品浆309.8万吨,加上废纸251.7万吨,总量达1252.7万吨,用汇56亿美元。而出口却微不足道,比钢铁、化工产业情况要差。

2 加入WTO对造纸工业影响看法的方方面面:

2.1 一般认为加入WTO由于调低关税,会增加进口纸的价格,竞争优势,冲击国内市场能量增大。 其次是开放投资市场,减少对外资的限制,给予外资企业国民待遇等优惠,会增加对国内原有较落后企业的竞争压力等。因而认为我国加入WTO后,将使造纸企业陷入很大困境。有的部门估计,加入WTO后,造纸企业受冲击面将达60%,由于部分企业精简人员及倒闭,失业人员可达70万人左右,国内对进口纸的依赖进一步增加,产业形势严峻,因而认为弊大于利。

2.2 有人认为,近年来国内造纸工业牌相当困难境地,与本身的技术和质量过低关系较大。相对一资金与技术密集的现代造纸工业来看,以纸为主要原料的下游产业,如印刷、出版、包装、卷烟等产业进行现代化改造所需资金较少,建设周期较短,能较快地实现他们的现代化改使得垃圾清运减量成效下降造,对造纸产品提出较高质量要求是必然的。在现在进口关税税率情况下,有些进口纸张的性能价格比尚优于国内产品,用户是有权利选择的,如国内铜版纸积压而又大量进口,即为一例。造纸工业如不加济南新时期试金仪器有限公司生产的微机控制万能实验机全部符合国家1定重量之打击后、国际生产标准速汰劣扶强,提高产品性能价格比,是没有其他出路的。

2.3 从现有关税税率看,冲击国产纸主要品种的税率,近看已调低到12%~15%(商品浆已降为零)。虽比一些发达国家的5%~6%为高,但已比东南亚及南亚国家的平均20%为低。更远低于我国长期受保护的汽车工业的50%~100%税率。一个国家对其幼稚产业需要一定保护,但过度保护,缺少外来压力,更难于改变落后面貌。也要看到,近年来外资企业发展较快,其没有进口税的纸虽对整体市场有压力,但并未能压垮国内的强者。将压力变成自强发展的动力,是件好事。我们要欢迎外资进入,利用他们的资金与技术,与国内企业在竞争中共同发展,这对将中国建成造纸工来强国有利。

2.4 依据以上思考,从产业发展战略看,认为加入WTO后,将有利于激励国内造纸企业通过更激烈的市场竞争,加快实现产业组织机构、管理体制、产品结构、原料结构的调整优化和技术进步;并有利于吸引外资解决产业发展缺乏的资金与技术困难。这将加速中国造纸工业的现代化,扎实提高产业的竞争能力。而且有些问题早已存在,即使我国不加入WTO,为求得产业的生存和发展也不能不自行奋力加速解决。例如:为了达到国家环境保护的要求,为了适应市场对中高档次产品增产的需求,为了减少浪费,提高劳动生产率以降低成本,而迫使现有企业加速调整改造的冲击面就可能超过60%。(未完待续)

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