药监局再出贪官腐败如何止血

国家药监局药品审评部门原负责人陈海峰，与一家医药公司的女老板相勾结，收受浙江一家药企贿赂款130万元，帮助该公司加速并顺利获得药品审批，并居间向该公司“倒卖”新药的技术资料。昨天记者获悉，陈海峰被海淀法院以受贿罪一审判处有期徒刑11年，并没收个人财产20万元。陈海峰已提起上诉。

陈海峰案发，源于2009年5月监察部进驻国家食品药品监督管理局调查，陈不堪压力自首。

现年40岁的陈海峰研究生文化程度，曾任国家食品药品监督管理局药品审评中心审评四部审评三组组长、审评八室主任和信息部工作人员。其工作的单位，主要负责对药品注册的申请进行技术审评，是新药能否获得资质，顺利进入市场的关键环节。

在陈的受贿行为中，一个叫王芳（在逃）的女人扮演了重要角色。王是北京一家医药科技公司的法定代表人，与陈海峰结识于非典期间，两人关系非常密切。

收受好处加快药品审批

检方对陈海峰的受贿指控，主要有两笔。2004年5月，王芳与浙江中海医药有限公司总经理顾立君（另案处理）合作开发两个药品品种。当时王芳已将这两个药品申报到国家药监局进行审评，陈海峰是审评人员之一。为了加快药品审评进度，王芳提出向药监局人员也就是陈海峰送点好处费，并从中联络，拿到了陈海峰父亲的账号后，由顾向账号内汇入40万元。

但这40万元并没满足陈海峰的胃口。在听说王芳不仅从顾立君处得到了上百万的技术转让费，还以办事花钱为由额外索要了14万元后，陈海峰感觉很不平衡，他暗示顾立君自己分的钱太少了，要求顾给予补偿。2005年1月，顾立君再次来京，将一个装有40万元现金的LV包交给陈海峰，叮嘱他帮忙加快审批。陈海峰欣然收下。此后不久，该公司所申报的药品顺利通过审批。

牵线转让新药从中渔利

另一笔指控是，2005年3月，陈海峰向顾立君介绍了济南康百科技有限公司研发的“注射用果糖”、“注射用转化糖”、“注射用力肽”三种药品。在陈的牵线下，济南的公司将这三种药品的技术资料转让给顾立君。随后，顾伪造申报资料，以海南一家公司的名义向药监局申报。

药监局评审中心内部网上的审批程序证实，2005年10月，顾立君以海南皇隆制药厂有限公司名义向国家药监局报批注册“注射用转化糖”，由国家药监局审评中心四部八室进行审评，陈海峰则担任该项目负责人。2007年11月，顾立君以海南皇隆制药厂有限公司名义向国家药监局报批注册“注射用果糖”，由国家药监局审评中心四部进行审评，陈海峰负责其中部分审评工作。

评审中，陈海峰明知这些药品没有生产厂家及研发单位等必要信息，仍将上述药品通过审批注册。

为“感谢”陈海峰，顾立君向他交付了80余万元，其中40余万元为给济南公司的技术转让费，另40万元是给陈海峰的好处费。但陈海峰雁过拨毛，从里面扣下50万元占为己有，仅将其中30余万元交给济南康百公司。

■庭上自辩

部分钱款只算中介费

受审时，陈海峰虽然对受贿罪名不持异议，但却不认可起诉书指控的130万元数额。他说，其中有10万元被在逃的王芳拿走，而后来收取顾立君的50万元，因为自己为研发该药物出了不少力，是他居间介绍业务应得的中介费兼劳务费。

同时，他将“加速”审批的大部分责任推到了已在逃的王芳身上，称王芳找了一些领导，加速了浙江中海医药有限公司几种药品的审批，而他自己并没有加快药品审批的能力和职权。

陈海峰称，药监局的一般药品审批程序都从电脑系统中走，除非局一级的领导签字，否则每个工作人员都无法擅自加快，也不敢把不合格的药品审批通过。他自称，自己就曾亲手退掉了很多不合格药品的审批。

■法官说法

有自首情节从轻处罚

检察机关认定，从2004年至2007年，陈海峰利用职务便利，分3次收受顾立君等人给付的贿赂款共130万元，已构成受贿罪。法院审理认为检察机关指控罪名成立。

关于陈海峰提出得到的钱属于“居间介绍费”、“劳务费”的辩解，法院认为，由于现有证据可以证实陈海峰利用职务上的便利，主动向他人介绍业务，并从中收取贿赂款，这一辩解与其他几位证人的证言相悖，因此不予采纳。

而陈海峰称有10万元的贿赂款被王芳拿走，法院认为，这笔钱是先由陈海峰实际占有的，即使被王芳拿走一部分，也是在得到他的认可后，对于贿赂款的再分配，不应减少其犯罪数额。但鉴于陈海峰能够在司法机关介入调查前主动自首，并退赔了全部赃款，法院依法对其从轻处罚。在案扣押的150万元予以没收。

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