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【新闻】来宾抓亮点树典型创平安保稳定促发展淮南

发布时间:2020-10-19 03:25:54 阅读: 来源:铜丝网厂家

来宾抓亮点树典型创平安保稳定促发展

十二五期间,广西来宾市农机工作蒸蒸日上,尤其引人注目的莫过是“平安农机”创建工作,它创出的业绩,具有的特色,足以让其成为一颗耀眼的明星让全国同行了解,熟悉,走近。 来宾市是一个年轻的新兴城市,于2002年12月28日撤销原柳州地区而建立,位于广西腹部,素有桂中之称,是一个农业地级市。全市辖兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县、合山市等六个县(市、区),总面积1.34万平方公里,总人口260万人。地貌辽阔,是推进农业机械化发展的重要基地。据统计,截止2014年底,来宾市农业机械化总动力达到182.4万千瓦,比“十一五”期末136.77万千瓦增加45.63万千瓦,增长33.4%。农业机械原值达到14.5亿元,比“十一五”期末9.5亿元增加5亿元,增长52.6%,有效促进了全市农机装备水平和农作物综合机械化水平的提高。

农业机械大部分在道路上、在田间地头上行驶,具有一定的安全隐患,对人民的生命财产安全构成一定的危胁。为此,2006年,国家农业部、安监总局在全国范围内提出了“创建平安农机,促进新农村建设”活动的工作要求。来宾市按照这一工作部署,扎实开展“平安农机”创建工作,紧紧依照“政府负责、农机主抓、部门配合、社会参与”工作机制,严格对照标准和要求,探索出一条符合农机安全生产管理的工作方法,有效地维护了农机安全生产稳定,促进了现代农业发展和农民增收。截至2014年底,相继有兴宾、象州、武宣、合山、金秀等5个县(市、区)分别获得“全国平安农机示范县(市、区)”荣誉称号,通过率达83.3%,所占比例居全区第一、全国前列。全市10年来无一起重特大农机事故发生。2009年3月,全国平安农机工作会暨广西创建“平安农机”工作现场会在该市召开,农业部副部长张桃林在会上说:“来宾的做法和经验,值得在全国推广”。

“三级”联责、“四级”联防和“五级”联动首创全区管理模式

在创建活动中,来宾市农机部门积极探索,率先在全区推行了市、县、乡“三级”联责,即市、县、乡三级政府部门层层签订安全生产责任状,将农机安全生产列为安全生产工作目标考核内容;在此基础上,开创了市、县、乡、村“四级”联防工作,即市、县、乡、村成立农机事故监控机构,以当地农机部门、乡政府、行政村为实体单位,制定农机事故监控制度,每月实施零事故报告办法,随时掌控农机安全生产实况;同时,建立市、县、乡、村、屯“五级”联动机制,即市、县、乡、村、屯分别设置农机安全监督员、监理员、管理员、协管员和协调员,每个季度开展不低于1次的农机安全执法行动,每年召开不低于2次的工作交流会,共同探讨和交流农机安全生产的管理经验。通过建立“五级”联动工作机制,共同维护农机安全生产。金秀县农机安全监理站副站长黄翔坦言:“自从实行‘三级’联责、‘四级’联防和‘五级’联动后,农机安全生产工作好管多了,没那么被动了,农机手和农机执法人员的关系也比以前密切多了”。截至2014年底,该市已有专职农机安全员352人,农机安全协管员1792人,农机安全协调员3527人。

率先探索建立与公安交警联合执法长效机制

受条件制约,农机执法只限于乡村道路、田间地头,而在来宾,拖拉机仍是货物运输的主要交通工具,大部分拖拉机在等级公路上行驶,拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌行驶等违法行为时有发生,给人民生命财产安全带来一定的隐患,给当地农机部门带来了一定的挑战。拖拉机在等级公路上有违法违章行为发生,交警查处时,往往涉及牌证问题,而牌证归属于农机部门管理,因信息没有实现共享,很难查到其牌证的有效性和合法性。为解决这一问题,经调研探索,该市率先在全区提出了建立交警与农机两部门联合执法的工作机制,以市政府的名义下发通知到相关部门,要求每个月不低于1次,共同开展包括在等级公路上的农机联合执法行动,打击拖拉机在等级公路上的违法违章行为,达到资源共享目的。象州县农机安全监理站站长刘桂业说:“自从与交警开展联合执法后,农机执法人员地位得到了很大的提高,工作也好做多了。往日一些拖拉机手‘冲卡现象’明显减少了”。

来宾市建立农机与交警两部门联合执法机制,在弥补农机安全执法缺陷的同时,也巧“借用”了交警的执法威严,树立了农机的执法形象,达到了“狐假虎威”的效果。

农机服务组织给力共创“平安农机”

来宾市创建“平安农机”始终立足成为全区仍是全国典范,为达到这一目标,除了各级党委、政府重视外,还需要广大人民群众的积极参与,走群众路线。为此,来宾市通过建立和培育农机合作社,积极引导广大农机经营户、拖拉机主等群众加入农机专业合作社,使他们既是合作社的经济利益共同体,又是农机安全责任的共同体。政府为他们搭桥连线,农机部门为他们提供车辆年检上门服务,尤其在水稻收割、甘蔗榨季运输、补贴机子入户等重要时点,为他们提供作业和政策咨询信息服务。来宾市永兴农机专业合作社社长杨明康说:“政府为我们服务周到,我们应该自觉遵守法律法规,配合政府做好农机安全生产工作,文明驾驶,不开黑车”。农机合作社除了开展日常货物运输、耙田犁地等作业外,还建立了“互联互保、互相监督”机制,以“住户相邻、邻里守望”为原则,以十户农机户为单位,将住房相邻的居民组成联保单元,并由村民(农机户)推选出联保中心户长,负责联保单元成员的分工和日常联络等工作。“十户联保”单位分别和所辖行政村委、县农机安全监理站签订农机安全生产责任状和农机安全生产承诺书,使联保小组农户结成共同体,一户守信、户户受益,一户失信、户户受制,起到了相互监督引导、示范带动的作用,达到了利益共享、农机安全责任共担的良好效果,形成了相互监督、相互制约、相互促进的农机群众基础工作局面,以保证整个自然屯的平安和谐。

巧用资源优势营造农机安全文化氛围

来宾市“三求”(求乐、求知、求技)文化惠农工程扬名全国,来宾市农机部门巧用了这一平台,大力宣传农机安全生产文化,为农机安全生产营造良好的社会舆论氛围。每年春节、“安全生产月”等重大活动,除了开展农机安全宣传教育外,来宾市农机、交警和文化等部门,还联合组织广大群众,举办文艺演出,将农机安全生产法律法规和安全知识编制成歌词、小段子,聘请村里的文艺爱好者,通过山歌和小品等形式的演唱,大力哄托农机安全文化氛围。来宾市兴宾区城厢镇格兰村村民梁自旺说:“以前我们只知道开小车要驾照,哪知道开手扶拖拉机也要驾照,原来没有驾照开拖拉机也是违法的。”

目前,“三求”文化惠农工程已成为该市传播农机安全生产文化的重要阵地,每年遇上重大节日,各个县(市、区)都开展形式多样的文艺演出活动,不断增强农机安全生产文化氛围,不断提高广大群众遵守安全法律法规意识。十二五期间,该市开展现场农机安全宣传教育活动1100多次,直接受到教育人员30多万人次,创建“平安农机”活动成为家喻户晓的话题。

不惜余力出台政策激励农机手参与农机安全管理

权力和义务是对等关系。来宾市在全区率先建立了村级农机安全协管员制度,在规定义务的同时,更注意关注他们的权力。来宾市所辖合山市政府,在财政还比较困难的情况下,率先在全区下拨专项资金,专门给村级农机安全协管员每月50元的生活补助,并将资金纳入每年一度的财政预算。钱虽然不多,但在村民的心中,农机安全协管员的地位高了。该市辖区合山市农机安全协管员覃勇之说:“我当了这个农机安全协管员,村民看到我的聘任书,都非常羡慕,路过家门口时经常叫进家吃粥,叫他们拿机子去年检也快多了”。

来宾市出台政策激励农机手参与农机安全生产管理,每年开展农机集中年检活动,各村农机安全协管员积极帮助农机部门张贴安全宣传资料、发放车辆年检通知,动员广大农机手按时参加年检,积极宣传国家实施的强农惠农富农政策,协助当地农机部门做好农机数量统计和农机执法工作,真正成为该市创建“平安农机”工作的参与者和推动者。来宾市农机局局长潘浩江说:“没有广大农机安全协管员的积极配合,‘平安农机’创建工作不会取得如此好的成绩,要充分肯定他们在农机安全管理中的作用,多为他们提供一些好的信息和好的服务”。

如今,来宾市“平安农机”创建工作已成为全区农机工作的一大亮点,为全区乃是全国树立了典范。2010年5月,广西“百万农民”文明交通宣传员行动启动仪式在来宾市象州县举行;2011年5月,来宾市被自治区确定建设成为全区“百万农民”交通宣传示范点;2012年3月,全区农机安全生产工作暨农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动现场推进会在该市召开;2014年6月,国家农业部农机化司司长李伟国、农业部农产品贸易中心主任倪洪兴、农业部农机化司安全监理处处长范学民等领导到来宾市调研“平安农机”示范建设,对该市创建全国“平安农机”示范县(市、区)取得的成绩给予充分的肯定。该市市委书记李志刚也充分肯定了“平安农机”创建取得的成效,市长白希在政府工作报告中明确提出要“加快创建全国平安农机示范市,提高农机服务水平”的工作要求。

截至2014年底,全市已有9个乡镇、74个村、740户分别获得了全区“平安农机示范乡镇”、全区“平安农机示范村”和全区“平安农机示范户”称号。来宾市的兴宾区、象州县农机安全监理站先后获得全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口荣誉称号,农机安全监理站站长陈桂豫、覃浩雄、刘桂业、韦军来等人先后获得全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范岗位标兵称号。湖南、贵州、广东等全国各地的同行纷纷前来学习交流,“平安农机”创建成为了全区乃是全国同行的学习标杆,同时也成为促进该市农村社会和谐稳定发展的一项典型工作。

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