去年查处内幕交易案件数量显著上升

报告称，2010年行政处罚委共收案件107件，审结67件。证监会共作出53项行政处罚决定书及16项市场禁入决定书，共有上市公司24家、会计师事务所3家、期货公司2家、其他机构7家受到处罚，其中2家机构证券投资咨询业务许可被撤销，1家机构期货经纪业务许可被吊销，没收法人违法所得总计4669.951734万元、港币854.474497万元，对法人罚款总计3785.246381万元；48名自然人被市场禁入（永久性禁入8人、十年禁入9人、七年禁入2人、五年禁入16人、三年禁入13人），3人证券从业资格被吊销，53人被警告，证监会对197名自然人给予罚款合计1721.624398万元，没收违法所得共计96.573167万元。

从查处案件来看，信息披露类违法行为是证券违法行为最主要类型，占全部案件的50%，与2007至2009年间数据相似；其次是机构违规经营或交易行为，占比20.31%。此外，查处的内幕交易案件数量显著上升，占比16.53%，远远超过2007年至2009年间5.35%的均值。2010年行政处罚委共审结内幕交易案件14件，分别是2008年（3件）、2009年（6件）的4.6倍和2.3倍。而且，2010年另有13件内幕交易案件由证监会稽查部门依法直接移交公安机关。

2010年受到行政处罚的10件内幕交易案件中，涉案主体共23个（法人3个，自然人20个），其中上市公司董事、监事、高级管理人员为11人。按主体的比例分布，涉及传统的“法定内幕交易主体”（即《证券法》第74条规定的“内幕信息知情人”）的内幕交易案件达9件，占全部案件的90%；在内幕交易知情人内幕交易中，上市公司及股东相关人员的内幕交易较为严重，占内幕交易知情人内幕交易案件的90%，占全部案件数的80%。

随着近年内幕信息知情人报备制度的建立，内幕交易主体逐渐有从传统“内幕信息知情人”扩散至非传统“内幕信息知悉人”的趋势。在上述10件内幕交易案件中，有4件案件涉及非传统内幕信息知情人。上述10件内幕交易案件平均非法收益为8.58万元，如算上由证监会移送公安机关处理并已经司法机关宣判的3件内幕交易案件，案件平均非法收益将上升至2592.24万元，平均个案处罚金额上升至7154.92万元。

（报告全文见A11版）

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